- Les autorités françaises ont copié les dispositions proposées par l’Union européenne pour réglementer le fonctionnement des grandes entreprises technologiques
- Le code des services numériques, proposé par la Commission européenne en décembre, définissait les règles de modération de contenu sur les plateformes en ligne, y compris des amendes pouvant atteindre des milliards d’euros
- Contrairement à la Commission, la France s’est abstenue de préciser quelles entreprises seraient désormais considérées comme des «grandes plateformes»
- Vous pouvez lire l’article original sur le site POLITICO.eu
La France a promis de réglementer rapidement le fonctionnement des plateformes en ligne. Peut-être même un peu trop vite …
Le week-end dernier, les autorités françaises ont copié les dispositions proposées par l’Union européenne pour réglementer le fonctionnement des grandes entreprises technologiques, connues sous le nom de Digital Services Act (DSA), créant sa propre loi qui entrera en vigueur avant la DSA elle-même.
– Le gouvernement français, en prévision de la DSA, a introduit un amendement au projet de loi sur les règles républicaines introduisant des obligations de modération de contenu pour les réseaux sociaux. Poursuivons la lutte contre les discours de haine sur Internet, a annoncé samedi Cédric O, vice-ministre de la numérisation.
Le code des services numériques, proposé par la Commission européenne en décembre, définissait des règles de modération de contenu sur les plateformes en ligne, y compris de lourdes amendes – qui pourraient atteindre des milliards d’euros – si les entreprises n’agissaient pas en conséquence.
Paris souhaite désormais intégrer certaines de ces exigences, notamment la plus grande transparence des processus de modération des contenus, en révisant sa proposition de lutte contre l’islam radical, connue en France sous le nom de «loi renforçant les principes républicains» (initialement appelée «loi sur le séparatisme “). Le projet de loi est débattu au niveau des commissions à l’Assemblée nationale cette semaine et pourrait être adopté dans les mois à venir – des années avant l’entrée en vigueur de la législation européenne.
Cette initiative de la France est la dernière d’une série d’initiatives nationales visant à réglementer les activités des entreprises de haute technologie dans toute la Communauté. Les plans de Bruxelles sont traités ici comme un point de départ, ce qui provoque le mécontentement de la Commission européenne.
Les propositions avancées par Paris se concentrent sur le devoir de diligence dans les protocoles que les plateformes mettent en place pour modérer et faire preuve de transparence sur le contenu – mais n’impliquent pas de délai précis pour supprimer les contenus illégaux. Comme pour DSA, le gouvernement français souhaite également imposer plus d’obligations aux plus grandes plateformes et pouvoir leur infliger une amende pouvant atteindre 6% du chiffre d’affaires mondial annuel pour des violations répétées.
Contrairement à la Commission, la France s’est abstenue de préciser quelles entreprises seraient désormais considérées comme des «grandes plates-formes». Si l’amendement du gouvernement était adopté, il ne s’appliquerait que jusqu’en décembre 2023, date à laquelle Paris prévoit de mettre en œuvre l’AVD dans toute l’UE.
A Bruxelles, un porte-parole de la Commission européenne a déclaré que Paris devrait signaler ce changement à l’exécutif européen. La Commission devrait alors évaluer s’il est compatible avec le droit de l’UE. La France ne l’a pas encore fait.
“Les États membres doivent respecter la législation européenne existante lorsqu’ils proposent de nouvelles lois”, a déclaré un porte-parole de la Commission. – Cela inclut les dispositions sur le principe du pays d’origine dans la directive sur le commerce électronique. Nous pensons donc que la Commission et les colégislateurs devraient à présent donner la priorité aux discussions sur l’AVD et à son adoption.
Certains responsables de l’UE considèrent les actions de la France comme une mesure visant à garantir que les institutions européennes adoptent une version du projet de loi qui conviendrait à Paris.
– Si les Français pensent que cela empêchera le Parlement européen ou d’autres membres du Conseil de modifier d’une manière ou d’une autre le texte de la proposition de la Commission, ils se trompent, a déclaré un responsable de l’UE qui a demandé à ne pas être nommé car il n’était pas autorisé à le faire. parler publiquement de cette affaire. – Cela ne fera que rendre la discussion au niveau du Conseil plus difficile.
La France n’est pas le seul pays à vouloir accélérer la mise en œuvre de la proposition de l’UE. D’autres pays préparent également leurs propres lois nationales qui diffèrent en fonction des objectifs politiques locaux.
Vendredi, le gouvernement polonais a dévoilé un projet de loi interdisant à des entités comme Facebook ou YouTube de Google de supprimer du contenu qui ne viole pas les règles en vigueur dans le pays. Varsovie dit que c’est une question de liberté d’expression, mais les militants pensent que les règles sont conçues pour empêcher les communications gouvernementales d’être supprimées des plateformes numériques, comme ce fut le cas avec le président Donald Trump et son compte Twitter.
L’Autriche prépare également ses propres propositions de discours de haine en ligne, même si Vienne souhaite supprimer plus que moins de contenu des réseaux sociaux et autres réseaux numériques. Le contrôle du contenu des discours de haine couvrirait également, par exemple, les articles de Wikipédia s’ils enfreignent la loi applicable.
Mais avant Bruxelles, ce n’est pas seulement la question du contenu Internet qui intéresse les États membres. La semaine dernière, les législateurs allemands ont approuvé de nouvelles règles qui donneraient à l’Office fédéral des cartels de nouveaux pouvoirs pour intervenir sur les marchés numériques, même si l’entreprise a pas encore atteint une position dominante. Cette solution précède également la proposition de la Commission de réglementer la concurrence numérique – la loi sur les marchés numériques (DMA).
L’Allemagne, comme la France, espère depuis longtemps imposer des règles appropriées aux plus grandes entreprises technologiques et souhaite commencer à fonctionner le plus tôt possible – selon ses propres conditions.
L’une des principales questions concernant la DMA sera de savoir si les règles permettent aux États membres de l’UE d’aller plus loin.
Ceux qui souhaitent imposer des restrictions aux grandes entreprises technologiques – comme le secteur de l’édition – demandent à Bruxelles de donner plus de liberté aux pays de l’UE à cet égard.
“ Nous craignons que si le DMA ne devient qu’un outil d’harmonisation, il ne permettra pas aux États membres d’aller plus loin et d’introduire des réglementations nationales fortes pour ces plates-formes ”, a déclaré Ilias Konteas, directeur exécutif d’EMMA et d’ENPA (éditeur allemand Axel Springer , copropriétaire de POLITICO Europe est membre des deux groupes).
Cependant, certains députés estiment que l’adoption de telles réglementations au niveau national conduirait à une approche trop laxiste. “Nous ne voulons pas d’un DMA allemand ou d’un DSA français”, a déclaré la semaine dernière Dita Charanzová du groupe parlementaire Renew Europe. Arrêtons la fragmentation et créons un DMA européen et un DSA européen, et travaillons avec les États-Unis pour en faire une norme mondiale.
En Allemagne, les choses peuvent devenir encore plus compliquées une fois que le DSA est réellement opérationnel. Julian Jaursch, du groupe de réflexion Stiftung Neue Verantwortung de Berlin, estime que la comparaison entre la législation européenne et les règles allemandes relatives au contenu en ligne, connues sous le nom de NetzDG, n’est toujours pas claire. “Au niveau de l’intention, la DSA est beaucoup plus progressive que toute autre réglementation au monde”, a-t-il déclaré. – Mais nous ne connaissons toujours pas les détails.
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