septembre 26, 2020

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Ursula von der Leyen veut «abolir» le règlement de Dublin qui cristallise les tensions

Les incendies dans le camp de migrants de Moria en Grèce ont définitivement ravivé l’inquiétude des dirigeants européens sur un sujet qu’ils auraient préféré oublier. Et accéléré la démarche de la Commission qui, de report en report, n’avait manifestement pas encore finalisé le “Pacte pour les migrations” annoncé il y a un an.

Sous la pression des événements, elle le présentera enfin le 23 septembre. Ce projet est censé responsabiliser tous les États, instaurer entre eux la solidarité qui fait tant défaut depuis 2015, et éviter d’autres tragédies humaines.

Le mercredi 16 septembre, Ursula von der Leyen a surpris en annonçant: suite à son discours sur l’état de l’Union européenne (UE), qu’elle a entendu “abolir” le règlement Dublin (dit «Dublin III»), dispositif qui cristallise toutes les tensions. Parce qu’il est considéré comme inégal par la Grèce, l’Italie ou Malte, les principaux pays d’entrée. Et trop laxiste de la part de nombreux autres, qui appellent à une refonte complète des dispositions qui devraient dans un premier temps traduire la Convention de Genève sur les réfugiés en droit européen.

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«Dublin» délègue la responsabilité de l’examen de la demande d’asile au premier pays d’arrivée d’un migrant en Europe. Initialement destiné à répartir les compétences, à coordonner les réponses et à éviter les demandes d’asile multiples, le mécanisme est rapidement devenu un fardeau pour les pays d’arrivée et un outil égoïste pour les autres, heureux de se décharger d’une responsabilité sur leurs partenaires.

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“Un nouveau mécanisme fort de solidarité”

Ce manque de solidarité a longtemps bloqué le débat sur une refonte des procédures. En 2016, un projet d’allocation et de quotas obligatoires, conçu par la Commission pour remplacer le système du premier pays d’accueil, avait échoué. Les pays du groupe de Visegrad – Pologne, Hongrie, République tchèque et Slovaquie – étaient opposés à l’idée même d’accueillir des étrangers. Même si le système de quotas ne devrait s’appliquer qu’en cas de “Exceptionnel” ou aurait été limitée, à la demande de l’un ou l’autre capital.

“Abolir”, donc, ce règlement inopérant? «Formellement, le président de la Commission n’a pas tort: ​​une nouvelle législation doit remplacer ce qui existe aujourd’hui. Mais nous n’allons pas jeter tout le contenu de Dublin à la poubelle “, indique un diplomate. Et, à la Commission aussi, les propos du président ont été assez rapidement nuancés. “Le système actuel conduit à un déséquilibre: les États doivent demander de l’aide, le mécanisme de retour fonctionne mal, la gouvernance politique fait défaut”, a commenté un fonctionnaire. Le futur pacte devrait donc insister sur le concept de responsabilité et de solidarité des pays membres.

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